電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵,為加快電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,促進(jìn)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2021—2023年)》。《行動計(jì)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以做強(qiáng)電子元器件產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo),明確提出要面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等重點(diǎn)市場,推動基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破,并增強(qiáng)關(guān)鍵材料、設(shè)備儀器等供應(yīng)鏈保障能力。同時,針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不足,《行動計(jì)劃》提出要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升、重點(diǎn)市場應(yīng)用推廣、智能制造、綠色制造等行動,并開展提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化市場應(yīng)用推廣、夯實(shí)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升、加強(qiáng)公共平臺建設(shè)、完善人才引育機(jī)制等重點(diǎn)工作,推動基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2021-2023年)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2021-2023年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
2021年1月15日
基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是世界主要國家高度重視、全力布局的競爭高地。電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前我國電子元器件產(chǎn)業(yè)存在整體大而不強(qiáng)、龍頭企業(yè)匱乏、創(chuàng)新能力不足等問題,制約信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對百年未有之大變局和產(chǎn)業(yè)大升級、行業(yè)大融合的態(tài)勢,加快電子元器件及配套材料和設(shè)備儀器等基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,乃至實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)提升保障能力和產(chǎn)業(yè)化水平,支持電子元器件領(lǐng)域關(guān)鍵短板產(chǎn)品及技術(shù)攻關(guān),特制定本行動計(jì)劃。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以做強(qiáng)電子元器件產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo),以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向,支持重點(diǎn)行業(yè)市場應(yīng)用,建立健全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,推動基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,保障國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。 到2023年,優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈安全供應(yīng)水平顯著提升,面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要行業(yè),推動基礎(chǔ)電子元器件實(shí)現(xiàn)突破,增強(qiáng)關(guān)鍵材料、設(shè)備儀器等供應(yīng)鏈保障能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。 ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。電子元器件銷售總額達(dá)到21000億元,進(jìn)一步鞏固我國作為全球電子元器件生產(chǎn)大國的地位,充分滿足信息技術(shù)市場規(guī)模需求。 ——技術(shù)創(chuàng)新取得突破。突破一批電子元器件關(guān)鍵技術(shù),行業(yè)總體創(chuàng)新投入進(jìn)一步提升,射頻濾波器、高速連接器、片式多層陶瓷電容器、光通信器件等重點(diǎn)產(chǎn)品專利布局更加完善。 ——企業(yè)發(fā)展成效明顯。形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的電子元器件企業(yè),力爭15家企業(yè)營收規(guī)模突破100億元,龍頭企業(yè)營收規(guī)模和綜合實(shí)力有效提升,抗風(fēng)險和再投入能力明顯增強(qiáng)。 (一)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動,面向電路類元器件等重點(diǎn)產(chǎn)品,突破制約行業(yè)發(fā)展的專利、技術(shù)壁壘,補(bǔ)足電子元器件發(fā)展短板,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
專欄1 重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動
構(gòu)建多層次聯(lián)合創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、高等院校及科研院所加強(qiáng)合作,在電子元器件領(lǐng)域探索成立制造業(yè)創(chuàng)新中心,加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)力度,搭建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵各地圍繞特色或細(xì)分領(lǐng)域,開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,形成差異化發(fā)展。 完善知識產(chǎn)權(quán)布局。鼓勵企業(yè)、高等院校及科研院所提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度并開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)布局。探索建立專利池,圍繞電子元器件開展專利分析和預(yù)警。開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)培育工作。 支持重點(diǎn)行業(yè)市場應(yīng)用。實(shí)施重點(diǎn)市場應(yīng)用推廣行動,在智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)行業(yè)推動電子元器件差異化應(yīng)用,加速產(chǎn)品吸引社會資源,迭代升級。
專欄2 重點(diǎn)市場應(yīng)用推廣行動
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈深層次合作。推動電子元器件及其配套材料和設(shè)備儀器企業(yè)、整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動,共同開展產(chǎn)品研制,加快新型電子元器件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。引導(dǎo)上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、技術(shù)聯(lián)動等方式,形成穩(wěn)定合作關(guān)系。 加速創(chuàng)新型產(chǎn)品應(yīng)用推廣。面向人工智能、先進(jìn)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新基建等新興需求,開發(fā)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的小型化、高性能、高效率、高可靠電子元器件,推動整機(jī)企業(yè)積極應(yīng)用創(chuàng)新型產(chǎn)品,加速元器件產(chǎn)品迭代升級。 (三)夯實(shí)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 突破關(guān)鍵材料技術(shù)。支持電子元器件上游電子陶瓷材料、磁性材料、電池材料等電子功能材料,電子漿料等工藝與輔助材料,高端印制電路板材料等封裝與裝聯(lián)材料的研發(fā)和生產(chǎn)。提升配套能力,推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)電子專用材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 提升設(shè)備儀器配套能力。支持技術(shù)難度大、應(yīng)用價值高、通用性強(qiáng)、對電子元器件行業(yè)帶動大的配套電子專用設(shè)備與儀器,如刻蝕顯影設(shè)備等工藝設(shè)備、顯微CT等檢測分析儀器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,提升設(shè)備儀器質(zhì)量和可靠性水平。 健全產(chǎn)業(yè)配套體系。鼓勵和引導(dǎo)化工、有色金屬、輕工機(jī)械、設(shè)備儀器等企業(yè)進(jìn)入電子元器件領(lǐng)域,開展關(guān)鍵材料、設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證能力,提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套水平。 (四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升智能化水平。引導(dǎo)企業(yè)搭建數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺、全環(huán)境仿真平臺和材料、工藝、失效分析數(shù)據(jù)庫,基于機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能技術(shù),推進(jìn)關(guān)鍵工序數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造,優(yōu)化生產(chǎn)工藝及質(zhì)量管控系統(tǒng),開展智能工廠建設(shè),提升智能制造水平。 推廣綠色制造。推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造,加快應(yīng)用清潔高效生產(chǎn)工藝,開展清潔生產(chǎn),降低能耗和污染物排放強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。優(yōu)化電子元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。制定電子元器件行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善綠色制造體系。 培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、資本運(yùn)作等方式整合資源、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增強(qiáng)核心競爭力、提高合規(guī)履責(zé)和抗風(fēng)險能力。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高、有核心競爭力的專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。 (五)促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制,持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的供給質(zhì)量和水平。引導(dǎo)社會團(tuán)體加快制定發(fā)布具有創(chuàng)新性和國際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企事業(yè)單位和專家積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,開展國際標(biāo)準(zhǔn)制定。 提升質(zhì)量品牌效益。優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改造技術(shù)設(shè)備、完善檢驗(yàn)檢測,推廣先進(jìn)質(zhì)量文化與技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,豐富品牌內(nèi)涵,提升品牌形象和影響力。開展質(zhì)量興業(yè)、品牌培育等活動,定期發(fā)布質(zhì)量品牌報(bào)告。 優(yōu)化市場環(huán)境。引導(dǎo)終端企業(yè)優(yōu)化電子元器件產(chǎn)品采購模式,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)廉價,避免低價惡性競爭、哄抬價格、肆意炒作等非理性市場行為,推動構(gòu)建公平、公正、開放、有序的市場競爭環(huán)境。 建設(shè)分析評價公共平臺。支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設(shè)國家級電子元器件分析評價公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)質(zhì)量品質(zhì)和技術(shù)等級分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),圍繞電子元器件各領(lǐng)域開展產(chǎn)品檢測分析、評級、可靠性、應(yīng)用驗(yàn)證等服務(wù),為電子系統(tǒng)整機(jī)設(shè)計(jì)、物料選型提供依據(jù)。 建設(shè)科技服務(wù)平臺。支持地方、園區(qū)、企事業(yè)單位建設(shè)一批公共服務(wù)平臺,開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、科技成果評價、市場戰(zhàn)略研究等服務(wù)。鼓勵建設(shè)專用電子元器件生產(chǎn)線,為MEMS傳感器、濾波器、光通信模塊驅(qū)動芯片等提供流片服務(wù)。 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持電子元器件領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè),推動建立一批基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器,鼓勵為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場應(yīng)用及推廣等扶持。 加大人才培養(yǎng)力度。深化產(chǎn)教融合,推動高等院校優(yōu)化相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)研究院、院士和博士后工作站等創(chuàng)新平臺,建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地,支持企業(yè)開展員工國內(nèi)外在職教育培訓(xùn)。 加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。多渠道引進(jìn)高端人才和青年人才,加快形成具有國際領(lǐng)先水平的專家隊(duì)伍。發(fā)揮行業(yè)組織及大專、高等院校作用,鼓勵企業(yè)培育和引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。 引導(dǎo)人才合理流動。引導(dǎo)企業(yè)通過合規(guī)途徑招聘人才,保障人才在企業(yè)間的正常流動,加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳,降低人員流動損失,鼓勵企業(yè)為人才創(chuàng)造有利的成長空間,提升福利待遇,完善人才職業(yè)晉升通道,提升電子元器件行業(yè)人才歸屬感。 (一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同配合和統(tǒng)籌推進(jìn),積極推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)央地合作,指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)電子元器件重點(diǎn)項(xiàng)目布局,適時推進(jìn)主體集中和區(qū)域集聚。做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測分析和跟蹤研究,加強(qiáng)與現(xiàn)行相關(guān)政策銜接,有序推進(jìn)各項(xiàng)行動。 (二)加大政策支持力度。圍繞電子元器件產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接,加快市場化推廣應(yīng)用。充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等渠道支持創(chuàng)新突破。鼓勵制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等加大投資力度,引導(dǎo)地方投資基金協(xié)同支持。發(fā)揮市場機(jī)制作用,鼓勵社會資本參與,吸引風(fēng)險投資、融資租賃等多元化資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對電子元器件行業(yè)壟斷、傾銷、價格保護(hù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競爭行為的預(yù)警和防范,維護(hù)公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營、依法納稅、節(jié)能環(huán)保、和諧用工。引導(dǎo)電子元器件行業(yè)信用體系建設(shè),推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。 (四)深化國際交流合作。落實(shí)“一帶一路”倡議,拓展電子元器件產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道,加強(qiáng)與相關(guān)國際組織、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等交流溝通,推動與國際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈對接。推動電子元器件產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際相互促進(jìn),鼓勵全球領(lǐng)先企業(yè)來華設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu),支持骨干企業(yè)開拓海外市場,與境外機(jī)構(gòu)開展多種形式的技術(shù)、人才、資本等合作,構(gòu)建開放發(fā)展、合作共贏的產(chǎn)業(yè)格局。
來源:工業(yè)和信息化部電子信息司